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根据市委统一部署，2017年6月26日至7月26日，市委第二巡察组对成都市工程咨询公司进行了巡察。2018年5月31日，市委第二巡察组向成都城投集团党委反馈下属市工程咨询公司巡察情况并通报了《关于向成都城建投资管理集团有限责任公司党委的反馈意见》。公司党支部高度重视反馈意见，切实深化思想认识，坚持问题导向，压紧压实责任，将巡察整改作为首要政治任务抓紧抓实。目前，市委巡察反馈的问题整改得到全面推进，取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、坚决落实市委巡察办、城投集团党委领导的批示要求，把落实整改作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好
一是以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，切实提高政治站位，增强“四个意识”，认真落实党内政治生活准则，加强和规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，全面加强公司党的建设。
二是严格按照“两学一做”学习教育要求，组织全体党员尤其是党员领导干部“回炉”学习，唤醒党章党规意识，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，扎实做好抓基层、打基础工作，强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三是切实强化组织功能，保证中央大政方针和省委、市委重大部署贯彻执行，坚持服务生产经营不偏离，着眼事业需要选人用人，着眼干事创业激发干部队伍活力，把方向、管大局、保落实，确保发挥党支部的领导核心和政治核心作用。
四是坚决贯彻党要管党、从严治党要求，认真落实“两个责任”，深入落实中央“八项规定”精神，加强风险防控机制建设，扎实开展“微腐败”治理，强化廉政教育和警示教育，着力抓好党风廉政建设和反腐败工作。
五是加强整改落实工作的领导。公司支委班子对整改落实工作负总责，支部书记作为第一责任人，支委班子成员为相应问题整改落实的直接责任人，严格落实“一岗双责”，按照整改落实工作“一盘棋”的总体部署，切实履行具体责任，负责整改工作的组织实施和落实整改任务，其中纪检委员负责工作的统筹协调、督促整改，确保各项整改工作任务按照时限全面完成。
六是加强督导检查，构建长效机制。支委会经讨论研究，制定印发了《中共成都市工程咨询公司支部委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》和《市委第二巡察组巡察反馈意见的整改清单》，将市委第二巡察组反馈的3个方面问题细分为50项具体任务，确定了直接责任人，并逐条明确整改目标和整改时限。建立日常督查机制，公司党支部建立了问题整改台账，做到整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。问题整改以来，通过合力攻坚、持续用力，目前问题整改工作已取得明显成效。
二、坚持问题导向，从严从实抓好每一项整改任务落实
公司党支部认真对照市委第二巡察组巡察反馈意见，逐条剖析和深刻反思，找出“病灶”，全面对标，以立行立改、即知即改的态度主动担起责任，切实加强整改。
（一）在加强党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党方面存在的问题。
1.党的领导弱化
（1）针对党支部政治意识不强，理论水平不高。
一是认真组织、督促党员完成“党员e家”学习任务，确保支部书记、副书记和支部委员在线学习40学时以上，普通党员在线学习20学时以上，做到了学习达标率100%。
二是按照“四学”要求，明确了学习重点，向公司领导、中层干部、支委和党员发放了《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》、《习近平谈治国理政》（第二卷）等书籍，并发放了学习笔记本。同时，利用中心组学习和党员学习会，认真学习了党的十九大精神、习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班上发表的重要讲话精神、《中国共产党章程（修正案）》、《习近平谈治国理政》（第二卷）、习近平总书记来川视察重要讲话精神、省委十一届三次全会精神、省委书记彭清华来蓉调研讲话精神、《还看今朝四川篇》专题记录篇、市委范锐平书记在全市传达《党的十九大精神大会上的讲话精神》、市委十三届三次全会精神、市委范锐平书记关于加强国企党建工作的讲话精神以及成都市国资国企2018年度工作会议精神、城投集团党委书记、董事长郑尚钦在研究集团转型整合改革发展工作推进会上的讲话精神、成都市按照习近平总书记来川视察重要讲话精神推进“全面落实年”部署落实的六条措施等。
三是公司党支部通过支部书记讲党课、组织生活会、固定党日等形式，组织干部和党员对省、市党代会精神进一步进行了传达学习，并组织编制印发了《十九大新名词》学习手册。
（2）针对党支部贯彻中央、省、市精神不到位。
一是通过中心组学习、支部书记讲党课、组织生活会、固定党日等形式对党的十九大精神，省、市党代会精神及上级文件精神进行了再次传达学习；组织编制《十九大新名词》学习手册，并向公司党员和干部发放，共计33本，对党的十九大、省第十一次党代会、省十一届二次全会、市第十三次党代会、市十三届二次全会、习总书记来川视察重要讲话精神相关知识进行再次学习，同时利用公司OA、微信群等方式进行了刊载和转发，要求党员和干部认真学习。
二是于2017年12月28日组织公司领导干部、中层干部和党员就党的十九大精神、省第十一次党代会、市第十三次党代会和公司廉洁风险防控相关知识进行了测试，参加测试的人员共计31人，测试成绩全部合格，最低85分。
（3）针对党支部领导核心作用缺位。
一是公司党支部修订印发了《公司“三重一大”事项决策实施细则》，进一步明确了公司支委会在“三重一大”事项决策中的作用，对支委会讨论和决定公司“三重一大”事项的程序进行了规范。2018年7月公司按照城投集团党委关于“三重一大”的相关规定，对公司“三重一大”事项决策实施细则作了进一步完善并印发执行。
二是2017年9月公司党支部制定印发了《公司支委会工作实施细则（试行）》，进一步规范了组织机构、工作原则及主要职责、参与企业重大问题决策、领导班子、支部委员会和干部队伍建设、支部和党员队伍建设、思想政治工作和精神文明建设等，确保支委会在公司重大事项的领导作用和规范、有效运行。
三是公司编制并向城投集团报送了《城投集团工程咨询板块改革发展方案》，明确了通过资源整合和优化，拓展全方位、全链条工程咨询服务业务，打造全国一流的建设项目规划、勘察、设计、研究全过程咨询服务供应商。下一步，公司将按照城投集团“2112”发展目标，制定出公司战略发展规划（2018—2022）。
（4）针对党支部缺乏凝聚力、向心力。
一是加强咨询公司支委会班子建设，按照“双向进入，交叉任职”原则，配齐配强公司支委会班子和党务、纪检干部。2018年6月，公司已按城投集团批复的公司“三定”方案，增设党群纪监部，并配备了专职党务、纪检干部各1名。
二是2017年10月，公司党支部对相关2名负责人进行了警示谈话。随后两位同志在支部大会上就长期不履职问题进行了认真剖析和深刻检讨。
三是公司党支部加大了对发展新党员工作的重视程度，制定了党员发展工作计划，并通过专题宣讲会、工作例会等形式在员工中加强了对党的方针政策、理论的宣传教育。目前已有3人向党支部递交了入党申请书，力争发展一名入党积极分子。
2.党的建设缺失
（1）针对党建工作与业务工作“两张皮”。
一是公司党支部制定印发了《公司党支部委员会职责及委员职责》、《公司支委会工作实施细则（试行》和《党建工作责任考核制度》，进一步规范了公司党支部组织机构、工作原则及主要职责，参与企业重大问题决策，领导班子、支部委员会和干部队伍建设，支部和党员队伍建设，思想政治工作和精神文明建设、责任考核等。2018年5月，公司党支部书记牵头编制并印发了《成都市工程咨询公司2018年党建工作任务清单》，并严格按照党建工作清单开展党建工作，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是2017年9月公司党支部印发了《公司支部“双强六好”示范标准实施细则》，进一步细化公司党支部“双强六好”示范标准，推进公司党支部规范化建设。
（2）针对党员管理不严、组织生活形式单一。
一是公司党支部认真落实了“三会一课”制度，把“三会一课”作为党员加强党性锻炼、提高党性修养的可靠保证和有效途径，2017年，组织召开党员领导干部年度民主生活会1次，民主评议党员1次，支委会16次，中心组学习9次，组织生活会暨“固定党日”活动9次，党小组学习会20余次，支部书记讲党课2次，党性教育活动1次。认真组织、督促党员完成“党员e家”学习任务，确保支部书记、副书记和支部委员在线学习40学时以上，普通党员在线学习20学时以上，做到了学习达标率100%。严格考勤制度和党员管理，将党员出勤和学习情况纳入民主评议，2018年3月13日，经民主评议，公司在职26名党员全部合格。2018年截至7月底，组织召开党员领导干部年度民主生活会1次，民主评议党员1次，中心组学习7次，组织生活会暨“固定党日”活动7次，支部书记讲党课1次，同时公司党支部已建立支部、中心组、党员个人学习记录本，并如实记录会议情况，记录、影像资料齐全。
二是公司党支部研究制定并落实好《推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》。开展了“做合格党员”标准大讨论，形成了公司“做合格党员”的“四讲四有四合格”具体标准。组织了“我为做强做优做大国企作贡献”大讨论，着重就“如何从战略高度认清改革重大意义，如何从大局出发正确对待改革利益调整，如何从我做起推动改革措施落地见效”进行了大讨论，通过大讨论，群策群力，进一步明确了公司未来五年的改革发展方向、目标和战略举措。认真落实 “三会一课”制度，把“三会一课”作为党员加强党性锻炼、提高党性修养的可靠保证和有效途径。
三是2017年11月，公司党支部组织全体在职党员、中心组成员共计30余人到大邑建川博物馆参观学习，纪念革命先烈，追寻革命先辈的足迹，缅怀光荣事迹，接受党性教育。2018年6月28日，公司党支部在中国共产党建党97周年之际，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，公司党员干部赴青白江区祥福环保发电厂，开展增强环保意识、建设公园城市主题党日活动。
（3）针对党建工作经费保障不力。
一是已按规定比例将党建工作经费纳入公司年度预算。
二是制定印发了《党建工作经费管理制度》，加强党建工作经费的使用和管理工作。
（4）针对党费收缴和管理违反《党章》及相关规定。
一是制定印发了《党费收缴管理制度》，严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等相关文件规定开展党费收缴工作，做到了每年核定一次党费收缴标准、公示一次收缴和使用情况、每月按时收缴，专人负责、专户管理。
二是公司党支部按规定开设了党费账户。
（5）针对个别党员长期不在组织。
一是对当时未将组织关系转入公司党支部的党员职工，由支部副书记进行谈话教育，查找原因，并督促3名同志办理党组织关系转接手续。2017年7月，3名同志的党组织关系已转入公司党支部。
二是2017年7月，公司党支部对3名同志进行了批评教育，3名同志也作了深刻检讨。
（6）针对党内主题学习教育缺项。
一是公司对“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育开展回头看，并结合上级党组织关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署要求，研究制定了公司党支部《推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，严格按照方案确定的重点工作内容，扎实开展学习教育。
二是2018年2月，公司党支部召开了领导干部民主生活会。民主生活会前对2016年度党员领导干部民主生活会提出的整改措施和近年来党员领导人员民主生活会提出的整改措施进行“回头看”，形成了整改措施落实情况报告。在民主生活会后，公司领导班子及班子成员分别形成了问题整改清单，明确了整改任务及措施、整改责任人和完成时限，同时对民主生活会召开情况在一定范围内进行了通报。
3.全面从严治党不力
（1）针对“两个责任”履行不到位，责任传导层层递减。
一是公司党支部重新修订了《公司党风廉政建设责任制考核办法》，考核结果作为部门负责人评优评先、选拔任用的重要依据，考核得分计入部门负责人年度绩效考核结果之中，占年度绩效考核比重20%。
二是公司党支部定印发了《2017年成都市工程咨询公司领导干部及部门负责人述责述廉实施方案》，公司领导干部和部门负责人对照责任清单撰写述责述廉报告，并经分管领导把关，支部书记签审。2018年1月24日，公司召开了2017年度领导干部及部门负责人述责述廉大会，公司领导班子成员、中层干部及员工代表共30人参加。经民主评议公司2名领导干部和9名部门负责人综合评价得分均在99分以上，最低99.1分。
三是公司党支部委派支部书记和专职纪检员对近3年来述责述廉工作走过场的5名部门负责人进行了警示谈话。
（2）针对廉政风险防控意识缺失。
一是公司党支部制定印发了《公司党风廉政建设教育制度》，加强了对中央、省纪委、市纪委、市国资国企纪工委和城投集团纪委关于党风廉政建设的会议精神和党内法规的学习教育，积极开展警示教育，组织观看了《成都党纪教育每月一课》6期；支部书记对公司领导班子成员、中层干部、党员和下属公司经营班子成员进行集体廉政约谈2次，为公司中层以上干部及全体党员上廉洁党课2次。
二是公司党支部组织党员干部对《公司廉政风险防控手册》再次进行了学习。
（3） 针对“微腐败”专项治理开展不力。
一是公司党支部聚焦职工群众反映强烈的不正之风和腐败问题，在公司深入开展了专项治理“微腐败”工作。通过问卷调查、公司各级自查、重点客户恳谈、广泛征集意见等方式，扎实开展问题自查自纠，形成了公司“微腐败”问题自查报告。落实了16项整改措施，对公司存在的6个方面的“微腐败”问题进行了整改落实。结合2017年成都市“制度执行年”工作，修订完善了多项公司党建、党风廉政建设和反腐败工作方面的制度，加快推进了公司内控体系建设工作，初步建立了专项治理的长效常态机制。同时公司党支部还将各部门开展“微腐败”治理情况纳入了公司领导和部门负责人述责述廉内容。目前，公司党支部正围绕“微腐败”治理长效化机制建设，深入推进“微腐败”治理工作。
二是对存在的“微腐败”问题进行自查自纠，并按照城投集团纪委的处理意见严肃追究相关责任人责任。
（二）执行“六项纪律”方面存在的问题
1.针对党性观念淡漠，政治觉悟不高。
公司认真组织开展了“做合格党员”具体标准大讨论活动。通过集中学习、党支部书记讲党课等形式对“四讲四有”和“四个合格”党员标准含义、意义及背景进行了宣讲，要求党员加强党性修养，做合格党员。通过分组讨论、集中意见、支委会研究的方式，明确了公司“做合格党员”具体标准。同时，组织党员结合自身实际开展了党性分析，要求党员围绕“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严深入查摆问题,结合职能职责深入查找是否存在进取精神和业务技能不强、先锋模范作用发挥不够、立足岗位比贡献的意识不强等方面的问题，剖析产生问题的原因，明确努力方向和整改目标，争做合格党员。
2.廉洁纪律执行不严
（1）针对领导干部配偶在关联公司违规入股。
一是公司党支部按照上级纪委要求，对相关责任人配偶违规入股问题进行了查处，并引以为戒，对干部进行警示教育，防止类似问题再次发生。
二是完善了各级党员领导干部廉洁档案。
三是2018年组织召开学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示精神专题学习会，组织中层干部任前廉洁谈话，提高员工自身作风修养，强化廉洁自律意识。
（2）针对费用报销公私不分。
一是公司已按城投集团相关办法制定并发布了《成都市工程咨询公司公务用车制度实施方案》，积极推动工作用车制度改革。
二是公司已对违规报销私车维修费用进行了追缴。
（3）针对绩效奖发放暗箱操作。
关于公司员工管理绩效奖金等已采取直接由财务部通过银行转账到员工个人账户的方式来发放。2018年度绩效奖金发放严格按照《成都城投集团员工薪酬福利管理（暂行）制度》执行。
3.组织纪律落实不到位
（1）针对领导班子结构不合理。
公司划转城投集团后，城投集团党委加强了公司领导班子的建设，及时调整充实了公司领导班子。委派了公司总经理（法定代表人）兼任支部副书记，以及总会计师进入公司领导班子，支部书记不再担任公司总经理。公司领导班子成员由原来的3人充实到5人，目前正积极推荐选拔年轻能力强的同志进入领导班子，进一步优化领导班子结构。目前公司在领导班子带领下，加快转型升级、改革发展。
（2）针对选人用人违反《干部任用条例》基本原则，存在程序倒置、基础工作薄弱等问题。
一是公司党支部组织了中心组学习，对《干部选拔任用条例》、省委“1+5”和市委“1+2+2+4”干部选任文件制度体系等上级出台的管理办法进行了学习。
二是公司制定印发了《公司中层干部管理办法（试行）》，对干部选拔任用、教育培养、管理监督、免职辞职等进行了明确规定，并明确了通过组织选拔、内部竞聘、社会化选拔、人才引进4种方式选拔中层干部的操作规程。下一步公司将按照城投集团干部管理办法，对公司《中层干部管理办法》进一步进行修订和完善。
（3）针对干部档案管理混乱。
一是公司已整理完善了事业干部人事档案在“三龄两历”认定关键缺失的材料。
二是公司人事档案（员工个人档案）已按上级有关规定标准对其进行整理、立卷和归档工作。
（4）针对人才流失严重。
一是公司建立了管理、技术晋升通道，员工除了向管理岗位晋升外，更多的是向技术岗位晋升，避免了都向管理岗位挤独木桥的情况发生。并鼓励员工通过自愿竞聘的方式参与到公司中层干部的选聘中去，营造公平、民主的环境。
二是完善了人才培养机制。根据员工工作性质和岗位需求，在各部门内部实行导师制培训方式，即：以业务和技术骨干带领部门新员工，不定期开展内部教育培训课程，以传授与相互交流等方式共同学习，以提高业务能力；定期开展以提升沟通交流、创新思维、经营管理为主的学习交流会；定期进行社会化委托培训，公司根据业务需要和人才需要，组织员工进行深造学习，包括短期培训、考察实习、继续教育以及学历教育等；鼓励员工利用业余时间，参加与本职工作紧密联系的学历继续教育和业务能力的培训，并对取得成绩的员工给予资金支持；鼓励员工积极参加符合公司业务发展需要的各类国家执业资格考试，对考试通过人员除由公司承担考试报名费和继续教育培训费用外，还发给一定奖励。
三是人才引进，2018年公司已引进人才11 名。
4.工作纪律松弛
一是公司不定期对员工考勤情况进行检查，一经发现，按公司规定严肃处理。
二是公司开展专题教育活动，通过思想动员、专栏宣传、警示教育等，强化思想认识。
5.违反“八项规定”精神，“四风”问题禁而不止
（1）针对违规发放福利。
公司立即停止了发放福利用票据报销的不规范做法，并追究了相关责任人的责任。同时加强制度建设，修订制定制度5项并严格落实。2018年公司严格按《成都城投集团所属企业薪酬管理暂行办法》等有关规定发放津补贴。
（2）针对公款旅游依然存在。
公司已全部追缴回公款旅游费用。
（3）针对公款高档消费。
公司制定了《业务招待费报销管理办法》，全面禁止公款高档消费，堵塞“四风”问题漏洞。同时已追究相关责任人的责任。
（4）针对超标准住宿。
公司已责令相关人员退回超标准报销费用，制定《差旅费管理制度》并严格落实。同时，已追究相关责任人的责任。
（5）针对未严格执行一车一卡制度，加油不实，虚开票据，套取现金。
公司停止了私车公用及用加油票报销其他津补贴的做法，严格按照《公司公务用车制度实施方案》执行。
（三）针对其他方面的问题
1.财务管理混乱
（1）针对报销审核不严格。
公司严格规范了财务报销制度，并切实加强审核把关。
（2）针对公款私存，公私不分。
存入员工个人账户的预支绩效奖金已退还至公司账户，年终根据对员工的考核结果，员工绩效奖金通过银行发放给员工。2018年公司严格执行城投集团绩效管理办法。同时，已追究相关责任人的责任。
2.涉嫌低价转让下属公司股权
对下属公司100%股权转让一事，公司已按照有关要求，形成专题报告向市国资委备案。
下一步，公司党支部将认真学习领会党的十九大精神，习近平总书记来川视察重要讲话精神，省第十一届三次全会精神、省委彭清华书记来蓉调研重要讲话精神，市第十三届三次全会精神、市委范锐平书记关于加强国企党建工作的讲话精神以及成都市国资国企2018年度工作会议精神、城投集团党委书记、董事长郑尚钦在研究集团转型整合改革发展工作推进会上的讲话精神，进一步统一思想认识，举一反三，突出整改实效，同时运用好巡察成果，不断推进公司改革发展进程。不折不扣地贯彻落实好上级党委的重大决策部署，始终保持清醒头脑，发扬成绩，正视差距，改进不足，切实加强国企党的建设，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，破解难题，推动公司不断做强做优做大，为建设全面体现新发展理念的城市和城投集团“2112”战略目标贡献力量。
中共成都市工程咨询公司支部委员会
2018年12月20日 |
